Relazione di Lucio Contardi

Relazione di Antonio Latini

Relazione di Mario Spada

Relazione di Anna Laura Palazzo

Parteciperà come relatore anche il nostro Presidente INU Lazio Daniel Modigliani.

Per saperne di più scarica il Programma del convegno.

Scarica il Programma e la scheda di registrazione.

Facoltà di Architettura Roma TRE

Via Madonna dei Monti 40, Aula Ponzio, II piano, Metro Cavour (linea B).

Mostre: 5 > 15 dicembre 2011 Facoltà di Architettura.

relazione_presidente_segretario

Qui la relazione del Tesoriere INU Lazio Nicolò Savarese

Relazione del Tesoriere

Il cosiddetto “piano casa” non è un piano ma una deroga generalizzata ai piani urbanistici dei Comuni, promossa centralisticamente dal Governo e dalla Regione. Nel derogare ai piani compromette anche le scelte di governo del territorio che competono ai Comuni.

Nella legislazione italiana la deroga è prevista solo per singoli progetti, il cui interesse pubblico sia stato riconosciuto dal Consiglio Comunale. La legge regionale identifica invece solo una casistica di interventi privati, la cui valutazione è affidata ai tecnici privati (con DIA) o agli uffici tecnici comunali. Nei casi previsti dalla legge non è rintracciabile altro interesse pubblico se non un ipotetico rilancio di attività economiche, già fallito con il primo piano casa 2009/2011 ed ora prorogato per altri 3 anni.

La legge è iniqua perché prevede incentivi volumetrici in percentuale rispetto agli edifici esistenti, a prescindere dalla loro coerenza con il piano, anche agli edifici nati abusivamente e condonati: chi ha costruito abusivamente più di quanto previsto dalle norme oggi è premiato, mentre chi non ha ancora costruito su un terreno edificabile – casomai in attesa del piano attuativo – non potrà fruire degli incentivi.

Gli incentivi urbanistici, erogati senza una valutazione di merito sul contesto urbano, aumenteranno il disordine urbano nella città dispersa e permetteranno la sostituzione a macchia di leopardo anche in quei tessuti urbani che hanno un pregio proprio nell’omogeneità tipologica, pur non essendo riconosciuti come insediamenti storici. La legge guarda alle case e non vede la città che è il vero patrimonio collettivo.

La legge dà la possibilità di riconvertire in abitazioni tutti gli edifici non residenziali, aumentandone il volume di un 30%, a condizione che il 30-35% sia riservato all’edilizia sociale. La riconversione degli edifici produttivi dismessi è stata spesso un motore della riqualificazione urbana: poiché la riconversione veniva ammessa solo da piani di competenza pubblica i Comuni hanno generalmente contrattato con la proprietà tali interventi ottenendo vantaggi ben maggiori per la collettività. La legge attribuisce alla proprietà il potere di variare il piano urbanistico, senza alcun controllo pubblico, vanificando le politiche pubbliche basate sulla concertazione pubblico/privato.

La riqualificazione della periferia romana si è basata principalmente sull’inserimento di attività e servizi nei quartieri dormitorio. Con il piano casa si premia invece la riconversione in residenze degli edifici non residenziali, disperdendo opportunità di recupero urbanistico e peggiorerà la qualità urbana delle nostre periferie.

La legge, attraverso gli interventi di riconversione, intenderebbe promuovere l’edilizia sociale ma non ne definisce le modalità di gestione (direttamente dei privati ovvero, del Comune), rinviando alla successiva stesura di regolamenti. Questo rinvio rende immediatamente efficaci solo i benefici privati della legge.

La legge infine affronta in maniera superficiale il tema delle dotazioni di standard, prescrivendo che in carenza delle urbanizzazioni secondarie si applicherà un contributo straordinario pari al 50% degli oneri di urbanizzazione. Poiché però le dotazioni di standard costituiscono urbanizzazione primaria per la quota del verde attrezzato e dei parcheggi pubblici, e poiché queste sono imprescindibili per realizzare gli interventi previsti dalla legge, i Comuni per attuare la legge regionale dovranno accertare l’esistenza di queste quote di standard per ogni intervento proposto. E’ evidente che l’inserimento di valutazioni urbanistiche nelle procedure edilizie costituisce un pesante aggravio dei procedimenti, incompatibile con i tempi previsti dalla legge, che alimenterà il contenzioso amministrativo.

In conclusione questa legge, utilizzando lo strumento della deroga ai piani urbanistici:

- costituisce una grave strappo nell’impianto giuridico italiano;

- comprime l’autonomia decisionale dei Comuni e compromette le loro politiche ordinarie;

- induce fenomeni incontrollati ed imprevedibili nei loro effetti sul territorio;

- aggrava i compiti di controllo degli uffici tecnici.

Dopo il grande successo del primo incontro sul territorio laziale, svoltosi a Roma nel marzo 2011, più di 150 presenze provenienti da tutto il Lazio hanno preso parte al convegno, occasione unica per comprendere quali siano i passi da intraprendere, le metodologie nazionali sulla valutazione ambientale, e nello specifico le procedure per la Regione Lazio.

Da sinistra: Ass. Ubertini, Ass. Bartoletti, Arch. Gai, Arch. Contardi, Arch. Fidanza, Prof. Karrer, arch. Carini

Organizzato dall’Arch. Alessandra Fidanza, Responsabile nazionale VAS dell’INU, che ha presentato la relazione introduttiva e moderato la giornata, all’evento sono intervenuti il Prof. Francesco Karrer, presidente del Consiglio  Superiore dei Lavori Pubblici, l’Arch. Demetrio Carini, Direttore della Direzione Territorio e Urbanistica della Regione Lazio, il Dott. Marcello Meroi, Presidente della Provincia di Viterbo, l’Arch. Massimo Gai, Presidente dell’Ordine degli Architetti di Viterbo, gli Assessori del comune di Viterbo Dott. Claudio Ubertini, Urbanistica, l’Avv. Giovanni Bartoletti, Mobilità e Aeroporto, Dott. Giovanni Arena, Ambiente e Lavori Pubblici del Comune, e l’Arch. Lucio Contardi, Presidente INU Lazio.

La tavola rotonda della mattina è stata seguitissima: si sono succeduti interventi di alto profilo che hanno dissertato sulle diverse declinazioni sul tema dello sviluppo sostenibile del territorio, cuore delle procedure di VAS.

Durante la giornata è stato presentato dall’Arch. Fabrizio Pistolesi, Presidente della Federazione degli Ordini degli Architetti del Lazio, il recente volume “Sviluppo e Ambiente: un’integrazione possibile attraverso la VAS”, a cura di Alessandra Fidanza, con interventi degli Assessori Bartoletti e Arena, e dell’Avv. Paolo Cecchetti, Docente di Diritto Ambientale all’Università di Urbino, il quale ha illustrato i profili giuridici dell’applicabilità della VAS agli strumenti urbanistici.

Sono infine intervenuti l’Ing. Ilaria Scarso e l’Arch. Roberto Brunotti, della Regione Lazio, a spiegare nel dettaglio le procedure per l’applicazione della VAS secondo le procedure in vigore nel Lazio.

Sino alle 16.30 la Sala Regia del Palazzo dei Priori è stata teatro di un’attenta e costante partecipazione del pubblico attorno ad un argomento, la VAS, di fondamentale importanza per lo sviluppo del territorio.

L’Arch. Fidanza ha salutato i presenti rimandando alle future attività del gruppo VAS da lei coordinato ulteriori approfondimenti sulle tematiche della valutazione ambientale e dello sviluppo sostenibile.

Il pubblico in sala

ACI – Automobile Club d’Italia

Via Marsala, 8 Roma

ore 10:00

Sala assemblea

workshop ACI

Di seguito il programma del convegno

Apertura del convegno ore 9,15

Presentazione Lucio Contardi

Saluti Federico Oliva

Tema 1 – Infrastrutture e mobilità sostenibile ore 10,00

introdotto e coordinato da Nico Savarese

Le infrastrutture nell’organizzazione dell’area metropolitana Simone Ombuen

Scenari per il trasporto pubblico di massa Stefano Giovenali

Le grandi infrastrutture all’esterno del raccordo anulare Daniel Modigliani

Tema 2 – Spazi pubblici, paesaggi e territori intermedi ore 11,45

introdotto e coordinato da Mario Spada

Concentrazione e dispersione nei paesaggi della contemporaneità Michele Talia

Il ruolo dello spazio pubblico nella rigenerazione urbana Paolo Colarossi

Rete ecologica e percorsi: il paesaggio come integratore Anna Laura Palazzo

Verso la 2a biennale dello spazio pubblico Pietro Garau

Lunch ore 13,30

Tema 3 – Le risorse per la qualità urbana e territoriale ore 14,15

introdotto e coordinato da Lucio Contardi

Riequilibrio territoriale e riequilibrio sociale Claudio Di Berardino

I parchi come componente dell’economia urbana Lorenzo Parlati

Prospettive per la valutazione ambientale integrata Alessandra Fidanza

Strategie per riqualificare il paesaggio intermedio Antonio Pietro Latini

Conclusioni ore 16,00

Le ragioni di un impegno

Domenico Cecchini

Assemblea dei soci ore 16,30

Apertura del presidente Lucio Contardi

Relazione dell’ex Presidente Domenico Cecchini

Relazione del Tesoriere Nicolò Savarese

Relazione del Segretario Carmela Giannino

Discussione e votazioni su mozioni e documenti

Nel corso dell’Assemblea sarà aperto il seggio elettorale per il rinnovo del Consiglio Direttivo

La VAS negli Enti Locali del Lazio: considerazioni e procedure

Ingresso gratuito – iscrizione online

Programma
Ore 9.30     Registrazione dei Partecipanti e distribuzione dei materiali (Comune di Viterbo – Palazzo dei Priori – Sala Regia)

Ore 9.45 Saluti

Giulio Marini, Sindaco di Viterbo

Ore 10.30 Introduzione

Lucio Contardi, Presidente INU Lazio

Relazione introduttiva:

“Questioni metodologiche
e spunti per l’integrazione della VAS nella
pianificazione”

Alessandra Fidanza, Responsabile INU VAS

Ne discutono:
Francesco Karrer, Presidente Consiglio Superiore Lavori Pubblici

Giovanni Arena, Assessore Ambiente Comune di Viterbo
Giovanni Bartoletti, Assessore Mobilità Comune di Viterbo

Demetrio Carini, Direttore della Direzione Territorio e Urbanistica, Regione Lazio

Lucio Contardi, Presidente INU Lazio

Mario De Cesare, Presidente Ordine Ingegneri Viterbo

Massimo Gai, Presidente Ordine Architetti Viterbo

Paolo Menna, Dirigente Area VIA-VAS, Regione Lazio

Marcello Meroi, Presidente-Provincia di Viterbo

Claudio Ubertini, Assessore Urbanistica Comune di Viterbo
Coordina Alessandra Fidanza
Intervento conclusivo
Marco Mattei*, Assessore all’Ambiente e Sviluppo Sostenibile, Regione Lazio
Ore 13.30 Fabrizio Pistolesi, Federazione degli Ordini degli Architetti del Lazio

presentazione del libro:
“Sviluppo e Ambiente:
un’integrazione possibile
attraverso la VAS”

Alla presenza degli autori Paolo Cecchetti, Univ. Urbino, Alessandra Fidanza, Carlo Gerosa, INU Gruppo VAS, Francesco Karrer, CSLP
Ore 14.30 Le procedure VAS nel Lazio
Roberto Brunotti, Regione Lazio

Ilaria Scarso, Regione Lazio
Ore 16.30 Conclusioni

——————————————————–

Gli Enti Locali del Lazio sono chiamati ad adeguarsi alle nuove disposizioni relative all’elaborazione di piani e programmi, i quali non possono avere efficacia senza prima aver svolto un percorso di Valutazione Ambientale Strategica (VAS) o quantomeno una verifica di assoggettabilità, richieste dal dettato del d. lgs. 152/2006 e smi.
La VAS si applica a tutti i piani e programmi che sono elaborati per i settori agricolo, forestale, della pesca, energetico, industriale, dei trasporti, della gestione dei rifiuti e delle acque, delle telecomunicazioni, turistico, della pianificazione territoriale o della destinazione dei suoli, e che definiscono il quadro di riferimento per l’approvazione, l’autorizzazione, l’area di localizzazione o, comunque la realizzazione dei progetti sottoposti a VIA e a Verifica di assoggettabilità, o per i quali, in considerazione dei possibili impatti sulle finalità di conservazione dei siti designati come zone di protezione speciale per la conservazione degli uccelli selvatici e di quelli classificati come siti di importanza comunitaria per la protezione degli habitat naturali, della flora e della fauna selvatica, si ritiene necessaria una valutazione d’incidenza ai sensi dell’articolo 5 del DPR 357/1997 e smi.
Lo scorso giugno 2011 è stata emanata dalla Regione Lazio una Circolare che ribadisce come la VAS sia parte integrante del procedimento di adozione ed approvazione dei piani urbanistici, invitando le Amministrazioni ad intraprendere la valutazione ambientale.
Sulla scia del primo evento svoltosi a Roma nel marzo 2011, l’INU Lazio con il Gruppo VAS nazionale organizzano un secondo incontro sul territorio, per aprire il dialogo con gli Enti locali e favorire l’applicazione omogenea della nuova disciplina.
* in attesa di conferma

Sponsor

Parco dei Cimini

Invitiamo tutti i soci a partecipare alla 1° Biennale dello Spazio Pubblico, iniziativa promossa dalla Sezione Lazio dell’Istituto Nazionale di Urbanistica assieme a numerose altre Sezioni regionali.L’inaugurazione della Mostra della Biennale è prevista giovedì 12 maggio 2011 alle ore 10.00 presso la Casa dell’Architettura, piazza Manfredo Fanti 47 Roma

Qui è possibile scaricare l’invito della Rassegna.

Nel pomeriggio del 12 maggio, dalle ore 15, si svolgerà la Sessione plenaria di apertura presso la Facoltà’ di Architettura Roma Tre, Rione Testaccio, Largo Giovanni Marzi 10 (ex Mattatoio).
Le sessioni tematiche proseguiranno poi il 13 e il 14 maggio.
Per informazioni dettagliate sul programma e sugli altri eventi si può visitare il sito: http://www.biennalespaziopubblico.it/

Con l’occasione segnaliamo che, nell’ambito degli eventi correlati, mercoledì 11 maggio alle ore 17.30 si svolgerà, per tutti i soci e i partecipanti alla Biennale, presso la Casa dell’Architettura, piazza Manfredo Fanti 47 Roma, una visita guidata alla mostra “Architettare l’Unità“, ad opera della curatrice, Arch. Maria Grazia Tampieri (http://www.casadellarchitettura.it/notizie/13290.aspx).
La mostra, promossa dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri – Unità Tecnica di Missione per le celebrazioni del Centocinquantenario dell’Unità d’Italia e dall’Ordine degli Architetti di Roma e Provincia, riguarda la costruzione dello spazio pubblico dal 1861 al 1911 attraverso 18 casi di edifici esemplari su tutto il territorio nazionale, da Torino a Firenze, Napoli, Bari, Perugia, Sassari, Bologna, Campobasso, Padova, Cuneo, Calatafimi, Vergato, Santa Maria Capua Vetere, Milano e Roma. Bozzetti originali, disegni decorativi, immagini d’epoca, plastici, modelli per raccontare un modo “istituzionale” di fare architettura.

La Segreteria INU Lazio

La stazione Termini è a tutti gli effetti uno degli spazi pubblici più frequantato di Roma (circa 500.000 persone al giorno) ed è rilevante rispetto al tema della qualità dello spazio e del ruolo degli impianti pubblcitari e commerciali.

Considerando che la visita è a numero chiuso ed è necessario avere un’autorizzazione all’accesso, è indispensabile prima possibile una vostra conferma, alla presente, per stilare un elenco dei nominativi. Chi volesse partecipare è quindi cortesemente pregato di comunicarlo nel più breve tempo possibile alla segreteria della sezione lazio@inu.it.

L’appuntamento è fissato per mercoledì 6 aprile alle ore 15,00 alla testata del binario n° 1 della Stazione Termini.

La sala Tirreno all’apertura dei lavori

Grande successo di pubblico all’evento  INU – Regione Lazio sulla VAS dello scorso 25 marzo 2011.

Più di 300 le iscrizioni al convegno che si è svolto presso la Sala Tirreno della Regione Lazio: una presenza costante lungo l’intero arco della mattinata, a testimoniare l’interesse pressante che la VAS suscita sul territorio.

Moderato dall’arch. Alessandra Fidanza, Responsabile nazionale del Gruppo VAS dell’INU, l’evento è stato aperto dall’Assessore all’Ambiente della Regione Lazio, il Dott. Marco Mattei, che ha riscosso i consensi della nutrita platea lanciando un messaggio di grande apertura nei confronti degli enti locali, sottolineando le enormi potenzialità della VAS quale veicolo per lo snellimento amministrativo, anziché, come inteso sino ad oggi, di inutile appesantimento burocratico.

E’ poi intervenuto il Presidente del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici, il Prof. Francesco Karrer, che ha voluto testimoniare il suo apprezzamento per l’iniziativa del Gruppo VAS dell’INU, ed ha svolto una lucida riflessione sulla necessità che la valutazione ambientale abbracci la dimensione della piena sostenibilità, intesa anche come componenti economica e sociale.

L’Arch. Lucio Contardi, vice-presidente INU Lazio, ha richiamato la necessità di un pieno coordinamento tra pianificazione e valutazione ambientale, illustrando le attività che l’INU mette in campo in collaborazione con gli Enti locali.

Il Dott. Paolo Menna, Dirigente Area VIA della Regione Lazio, ha ricordato le attività del suo servizio, proseguendo nell’approfondimento dell’accezione positiva della VAS per le procedure di pianificazione e programmazione.

Dopo il break, l’Arch. Alessandra Fidanza ha introdotto le relazioni tecniche con un intervento sui risvolti applicativi della VAS, sia in termini di arricchimento dei contenuti dei piani, sia in termini di snellimento procedurale.

Francesco Karrer, Alessandra Fidanza, Marco Mattei, Paolo Menna

Sono seguiti gli esaustivi interventi dell’Arch. Roberto Brunotti e dell’Ing. Ilaria Scarso, per la Regione Lazio, che hanno indicato i passi procedurali richiesti per la VAS nel Lazio, e dell’Avv. Paolo Cecchetti per il Gruppo INU VAS, che ha approfondito gli aspetti giuridici legati all’annullabilità dei piani privi della VAS laddove richiesta.

Il convegno si è concluso con l’esposizione delle risposte ai quesiti pervenuti, ed i funzionari della Regione Lazio hanno illustrato le varie declinazioni delle problematiche rappresentate dall’applicazione della VAS, specialmente per gli enti locali.

]]> http://lazio.inu.it/2011/03/30/grande-successo-di-pubblico-all%e2%80%99evento-inu-%e2%80%93-regione-lazio-sulla-vas-del-25-marzo-2011/feed/ 0 http://lazio.inu.it/2011/03/29/progettare-spazi-pubblici-a-roma-centro-e-periferia/ http://lazio.inu.it/2011/03/29/progettare-spazi-pubblici-a-roma-centro-e-periferia/#comments Tue, 29 Mar 2011 09:01:27 +0000 m.spada http://lazio.inu.it/?p=949 Nel quadro della prima Biennale dello Spazio Pubblico che si terrà a Roma dal 12 al 14 maggio 2011 (www.biennalespaziopubblico.it)
l’INU Lazio con la Facoltà di Ingegneria dell’Università Sapienza di Roma organizza una serie di seminari tematici sulla progettazione degli spazi pubblici nel centro e nella periferia di Roma.

Gli appuntamenti in programma sono:

lunedì 4 aprile 2011
Spazi pubblici pedonali nel Municipio Roma centro storico
ore 15.30 – auletta del chiostro
facoltà di Ingegneria – vie Eudossiana n.18 Roma

Data da definire
Spazi pubblici nella periferia: il caso del Municipio Roma VIII
ore 15.30 – auletta del chiostro
facoltà di Ingegneria – vie Eudossiana n.18 Roma

Sacrica la locandina dei primi appuntamenti

Sul sito della Biennale è possibile leggere una sintesi dei temi che verranno trattati durante gli incontri e il programma degli appuntamenti del 12, 13 e 14 maggio.